Правительство РФ постановлением от 31.08.2018г. №1039 утвердило "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019г.).
Федеральный закон от 24.06.1998г. №89-ФЗ обязал органы местного самоуправления определять схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и вести их реестр. В реестр контейнерных площадок вносятся данные о расположении мест для сбора ТКО, их технических характеристиках и собственниках площадок (ч., ч. 4, 5 ст. 13.4 №89-ФЗ).
Правила, утвержденные ПП РФ №1039, конкретизирует указанные нормы №89-ФЗ и включают два важных раздела:
- каким образом орган местного самоуправления согласует размещение контейнерных площадок на территории населенного пункта;
- как ведется реестр созданных мест для накопления ТКО, и какая информация в него вносится.
Рассмотрим подробно каждый из этих разделов постановления.
Орган местного самоуправления согласует размещение мест сбора отходов
Схема создания контейнерной площадки для сбора ТКО зависит от того, кому принадлежит место, предназначенное для ее размещения.
Если собственник земельного участка - органы местного самоуправления, то они сами создают на этом месте контейнерную площадку. Делается это в соответствии с правилами благоустройства территории СанПиН 42-128-4690-88 "Содержания территорий населенных мест" и т требованиями Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Иная процедура для случаев, когда земля под контейнерной площадкой принадлежит физическому или юридическому лицу. В таком случае Управляющая компания, ТСЖ, ЖСК должны обратиться в орган местного самоуправления с письменной заявкой на создание места для сбора ТКО.
Обращение рассматривается в течение 10 дней со дня поступления в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления направляет документы на экспертизу в территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор). На подготовку заключения Роспотребнадзору отведено пять календарных дней.
На основе экспертизы Роспотребнадзора орган местного самоуправления выносит решение: согласовать заявку или отказать заявителю по одной из двух причин:
- поданная заявка не соответствует форме, утвержденной органом местного самоуправления;
- указанное в заявке место нарушает правила благоустройства территории или нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В случае отрицательного решения орган местного самоуправления направляет лицу, подавшему заявку, ответ с указанием причины отказа. После устранения нарушений заявитель вправе повторно подать документы.
Уполномоченный орган ведет реестр мест накопления коммунальных отходов
Когда решение о создании контейнерной площадки для сбора отходов принято, следующий шаг - включение сведений о ней в реестр мест накопления ТКО.
Реестр - это база данных органа местного самоуправления о размещенных на его территории контейнерных площадок.
Он ведется на бумажном и в электронном виде и должен быть в бесплатном открытом доступе для неограниченного круга лиц. Для этого база данных размещается на сайте органа местного самоуправления.
В реестр мест для накопления ТКО по каждому объекту заносится следующая информация:
- местоположения площадки;
Указывается адрес, географические координаты, схема размещения места на карте органа местного самоуправления в масштабе 1:2000.
- технические характеристики;
Фиксируются покрытия, общая площадь, количество установленных контейнеров, бункеров для ТКО и их объем.
- сведения о собственнике места;
Для юридического лица указываются полное наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ, фактический адрес. Если земля под площадку принадлежит индивидуальному предпринимателю, то в реестр заносятся фамилия, имя и отчество собственника, регистрационный номер в ЕГРИП, место жительства согласно регистрации. О физическом лице фиксируются его личные и паспортные данные, место проживания и контакты.
- источники образования ТКО, которые складируются на площадке (сведения об объектах капитального строительства).
Сведения в реестр вносятся на основе заявок собственников площадок
Орган местного самоуправления после решения о создании на своей земле площадки для сбора мусора должен в течении трех рабочих дней внести информацию о ней в реестр. Если территория по местом накопления ТКО - частная, то собственник подает в орган местного самоуправления заявление на внесение контейнерной площадки в реестр. Заявка должна быть подана по установленной муниципальными властями форме не позднее, чем через три дня после начала использования места для сбора отходов.
Орган местного самоуправления может ответить на заявление отказом, если оно не соответствует утвержденной форме, в нем содержится недостоверная информация или создание контейнерной площадки не было ранее согласовано. На установление нарушений и повторное обращение за внесение сведений в реестр закон дает 30 рабочих дней. При положительном решении данные о месте сбора ТКО вносятся в реестр в течении пяти рабочих дней.
Схема взаимодействия Управляющих компаний и органов местного самоуправления при обустройстве места для сбора отходов
ПП РФ №1039 должен сделать процесс взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компаний по вопросам обустройства контейнерных площадок более урегулированным.
Схема работы Управляющих компаний по вопросам обустройства места для сбора ТКО, согласно ПП РФ №1039, станет простой и польностью регламентированной:
- управляющая компания подает в орган местного самоуправления о намерении создать площадку на территории, включенной в состав общего имущества;
- орган местного самоуправления выносит решение, посоветовавшись с санэпиднадзором;
- если размещение согласовано, Управляющая компания создает место для сбора отходов и подает в орган местного самоуправления заявку на внесение сведений о площадке в реестр.
- в случае отказа Управляющая компания устраняет нарушения, указанные в ответе органа местного самоуправления, и начинает процедуру снова.
На каждый этап ПП РФ №1039 отводит от трех до тридцати дней.
23.11.2018 года